Редакция издания «СтройСаморегулирование.РФ» попросила экспертов в области саморегулирования поделиться своим мнением о том, как будут реализованы правила саморегулирования, предусмотренные в новом ФЗ № 309, и какие действия будут предпринимать саморегулируемые организации для того, чтобы работать по новым правилам до и после марта 2026 года в строительной отрасли планомерно будут формироваться правила саморегулирования.
Правила саморегулирования — это нормативные документы, разрабатываемые Национальными СРО в целях обеспечения единых подходов к деятельности СРО и их членов. Разработка Правил регламентируется статьёй 55.20-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и будет вестись с учётом мнения саморегулируемых организаций и дальнейшим согласованием Минстроем РФ.
Предполагается, что таких Правил будет восемь (основание – проект соответствующего приказа Минстроя России). Вот что об этом говорят специалисты.
Правила саморегулирования: «Требования к членству в саморегулируемой организации, в том числе требования к членам саморегулируемой организации»
Андрей Витальевич Иродов, главный специалист контрольного органа саморегулируемой организации
«Разумеется, базовые требования к членству в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства прописаны в Градостроительном кодексе Российской Федерации. Однако, исходя из заявлений представителей Национальных объединений СРО в правилах саморегулирования мы можем увидеть иные дополнительные требования.
К таким требованиям можно отнести наличие у организации определенных специалистов, обладающих конкретной квалификацией, при этом сведения, о которых не обязательно должны быть внесены в Национальные реестры специалистов. Так, например, представители аппарата НОСТРОЙ неоднократно упоминали о возможности включения в требования к членам строительных СРО требование к наличию специалиста сметчика».
Правила саморегулирования: «Порядок прекращения членства в саморегулируемой организации».
Ольга Евгеньевна Андреева, юрист Фонда СРО строительной отрасли:
«Прекращение членства в саморегулируемой организации возможно несколькими способами, каждый из которых несёт за собой определенные последствия. Так, например, согласно п. 6 ст. 55.7 ГрК РФ при добровольном выходе из саморегулируемой организации определенного типа организация не сможет вступить в СРО такого же типа в течение одного года. При этом, в п. 2 ст. 55.7 ГрК РФ указано, что СРО вправе принять решение об исключении при неисполнении членом двух и более раз в течение одного года предписаний органов
государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, а также в иных случаях. В части прекращения членства, с большой долей вероятности правила саморегулирования расширят перечень случаев, при которых СРО будут принимать решения об исключении».
Правила саморегулирования: «Положение о специализированных (контрольных и дисциплинарных) органах саморегулируемой организации».
Марина Владиславовна Петриченко, член правления саморегулируемой организации:
«Правила саморегулирования, связанные с положением о специализированных (контрольных и дисциплинарных) органах саморегулируемой организации призваны унифицировать и улучшить подходы саморегулируемых организаций к работе своих специализированных органов. По большей части такая работа позволит
Национальным объединениям СРО проводить оценку деятельности СРО по конкретным показателям и избежать двояких трактовок тех или иных норм закона.
Не исключено, что подобные правила позитивно скажутся на работе «молодых» СРО, которые получили статус относительно недавно или получит его в дальнейшем».
Правила саморегулирования: «Порядок применения мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации».
Андрей Васильевич Александров, председатель дисциплинарной комиссии саморегулируемой организации:
«Дисциплинарные меры всегда вызывали много вопросов как у самих саморегулируемых организаций, так и у их членов. Не так давно, в сентябре, на XVI Всероссийской конференции «Российский строительный комплекс» от Московских СРО были высказаны
предложения о совершенно новых дисциплинарных мерах, призванных минимизировать риски выплаты из компенсационных фондов и, тем самым, снизить нагрузку на строителей. Мы надеемся, что новые правила подскажут саморегулируемым организациям как лучше поступать в тех или иных случаях».
Правила саморегулирования: «Порядок осуществления контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации».
Елена Владимировна Кораблева, специалист контрольного органа саморегулируемой организации:
«309-ФЗ существенно меняет подход к проведению плановых и внеплановых проверок членов саморегулируемых организаций. Сейчас у сообщества много вопросов, связанных как с непрерывным контролем за деятельностью членов, так и с оформлением результатов такого контроля. Надеемся, что правила саморегулирования по порядку осуществления контроля за членами СРО и упросить алгоритм взаимодействия и избежать потенциальных ошибок, которые могут привести к негативным последствиям».
Правила саморегулирования: «Порядок проведения саморегулируемой организацией анализа деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в форме отчетов».
Павел Михайлович Пеньтюк, старший специалист дирекции саморегулируемой организации:
«В настоящее время форма отчета и процедура анализа в каждой саморегулируемой организации реализуются по-разному. Специалисты СРО неоднократно подчеркивали, что в этой процедуре недостаточно регламентации. Вполне вероятно, что в рамках формирования новых правил Национальные объединения СРО подготовят проекты документов, которые лягут в основу для дальнейшего сбора информации, а также подсветят основные критерии, которые необходимо отразить в анализе по отчётам».
Правила саморегулирования: «Положения о компенсационном фонде возмещения вреда саморегулируемой организации и компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств».
Виктор Иванович Коршунов, заместитель управляющего Фонда СРО строительной отрасли по правовым вопросам:
«На первый взгляд вопросы о компенсационных фондах саморегулируемых организаций выглядят очевидными, особенно спустя 9 лет после последней глобальной реформы саморегулирования, итогом которой у СРО появилось два компенсационных фонда – возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств. Однако, как показывает текущая практика, у саморегулируемых организаций до сих пор возникают вопросы, связанные с правильными формированием компенсационных фондов, в т.ч. связанных с довнесением туда денежных средств по различным обстоятельствам».
Дмитрий Андреевич Сташкевич
выпускающий редактор СМИ «СтройСаморегулирование.РФ»:
«Вопросов, связанных с разработкой правил и работой по ним остаётся много как у саморегулируемых организаций, так и у их членов. Редакция издания продолжит внимательно следить за позициями Минстроя России, а также Национальных объединений СРО».
Присоединяйтесь к обсуждению: