После изменений в 2017 и 2021 году Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) в строительной отрасли появилась своя элита — специалисты по организации строительства, подготовки проектной документации, инженерных изысканий. Законодательство устанавливает для них соответствующую квалификацию и повышенную ответственность. Ассоциация профессиональных организаторов работ в строительной отрасли (Ассоциация ПОРСО) выступает за оказание юридической поддержки и представительства интересов ведущих специалистов строительной отрасли.
Виктор Коршунов, директор Ассоциации ПОРСО
«Без внесения сведений в НРС, специалист не может выполнять свои должностные обязанности по организации строительства, подготовки проектной документации или инженерных изысканий. Анализ положений ГрК РФ показывает, что специалистов наделили статусом и обязанностями, однако, как таковых прав не дали: они могут лишь подписывать документы и нести за это ответственность».
В условиях динамично развивающейся строительной отрасли специалисты, сведения о которых внесены в Национальные реестры специалистов (НРС) соответствующего профиля, сталкиваются с рядом вызовов при взаимодействии с заказчиками и государственными органами. Для решения этих проблем Фонд СРО строительной отрасли инициировал создание Ассоциации профессиональных организаторов работ в строительной отрасли. О деятельности Ассоциации ПОРСО на прошедших презентациях в формате видеоконференций сообщил её директор Виктор Иванович Коршунов. Содокладчиками выступили Черников Андрей Анатольевич, директор Общества взаимного страхования «Кредит доверия», и Алексеева Виктория Сергеевна, директор двух саморегулируемых организаций из Санкт-Петербурга.
Работа по созданию Ассоциации как юридического лица была завершена в начале 2023 года. Ассоциация объединяет профессионалов, занимающихся организацией строительства, подготовкой проектной документации и инженерных изысканий. Однако, несмотря на наличие статуса и обязанностей, специалисты не имели четких прав, что создавало определенные сложности в их работе.
Для более эффективной защиты прав членов Ассоциацией был получен статус саморегулируемой организации (СРО), основанной на добровольном объединении физических лиц в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (Закон о СРО).
Для этого потребовалось:
- изменить Устав Ассоциации: добавлены нормы об имущественной ответственности, расширен функционал Ассоциации, определена система мер дисциплинарного воздействия;
- довести до нормативного уровня состав членов: в реестре членов более ста специалистов
- заключить договор коллективного страхования: общество взаимного страхования «Кредит доверия» обеспечивает страховое покрытие деятельности членов Ассоциации;
- утвердить документы, предусмотренные нормами Закона о СРО: стандарты и правила профессиональной деятельности. Ассоциация на данном этапе выделяет для себя две главные задачи. Первое — обеспечение имущественной ответственности своих членов и второе – это защита их прав.
Первая задача реализуется через страхование, вторая – через оспаривание нормативно-правовых актов, нарушающих права членов Ассоциации или создающих угрозу такого нарушения, а также через участие в обсуждении проектов законов и иных нормативно-правовых актов.
Основное внимание в ходе видеоконференции было уделено практической деятельности Ассоциации ПОРСО по защите интересов своих членов в судах Санкт-Петербурга, а также о подаче административных исков в Верховный Суд РФ об оспаривании отдельных норм приказа Минстроя России от 15.04.2022 г. № 286/пр.
О преимуществах выбранного способа обеспечения имущественной ответственности через коллективное страхование, проверке финансовой документации Ассоциации для заключения договора коллективного страхования, а также о дополнительных видах страхования для членов Ассоциации рассказал директор Общества взаимного страхования «Кредит доверия» Андрей Анатольевич Черников.
«Коллективное страхование ответственности профессионалов, объединенных в саморегулируемой организации, позволяет каждому из них за небольшую суммы получить повышенное страховое покрытие, административную поддержку как самой саморегулируемой организации, так и страхового общества».
Андрей Черников
директор ОВС «КРЕДИТ ДОВЕРИЯ»
На видеоконференции выступила с сообщением Виктория Сергеевна Алексеева, которая рассказала о положительном опыте взаимодействия членов возглавляемых ею Ассоциаций СРО «ОПСР» и «ОРПД» с Ассоциацией ПОРСО. Основой ее доклада стало утверждение о своевременной и актуальной работе презентуемой организации в условиях действия Стратегии развития строительного комплекса — 2030.
«В Стратегии — 2030 говорится о тех идеях, которые уже реализует Ассоциация ПОРСО. В частности, должна быть разработана система допуска на рынок ГИПов и ГАПов, когда инженер должен пройти все стадии профессионального развития — от получения диплома до подтверждения статуса специалиста соответствующего профиля в целях получения указанного допуска»
Виктория Алексеева
директор Ассоциаций СРО «ОПСР» и «ОРПД»
Во время видеоконференции участники могли задавать вопросы спикерам как в процессе прямой трансляции, так и после её окончания. Факт поступления вопросов от зрителей свидетельствует о том, что тема конференции вызвала у них интерес, а также о стремлении применить полученную информацию на практике.
Ответы на вопросы, заданные Виктору Коршунову
— Чем обусловлено требование состоять в реестре специалистов?
— Соответствующими статьями Градостроительного кодекса: это и статья 55.5-1 о специалистах и их должностных обязанностях, и статья 49 с требованиями об утверждении проектной документации и результатов инженерных изысканий только соответствующими специалистами, сведения о которых внесены в реестр, при подаче на экспертизу.
— Если до 01.09.2023 г. специалистом добровольно было направлено в Национальное объединение саморегулируемых организаций заявление об исключении сведений о нем, сможет ли он в дальнейшем (например, через год) пройти НОК и вновь быть включенным в национальный реестр специалистов?
Исключение из национального реестра специалистов на основании поступившего в Национальное объединение саморегулируемых организаций соответствующего заявления физического лица не будет в дальнейшем являться основанием для отказа во включении сведений о таком физическом лице в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национального реестра специалистов в области строительства при условии его соответствия установленным требованиям.
Ответ на вопрос, заданный Андрею Черникову
— Есть ли случаи практического применения договоров личного профессионального страхования по требованиям заказчика?
— Да. Один из заказчиков потребовал такой вид страхования в отношении должностных лиц на стройплощадке. После консультаций и переговоров консенсус был достигнут.
Ответ на вопрос, заданный Виктории Алексеевой
— Что побудило участников ваших СРО поддержать создание Ассоциации ПОРСО и сделать своих специалистов ее членами?
— В первую очередь, это те возможности, которые предлагает Ассоциация ПОРСО как саморегулируемая организация: защита и отстаивание интересов членов Ассоциации. И второе – это статус члена профессионального сообщества.
Мнение участника видеоконференции
Самир Тахиров,
директор СРО «Ассоциация безопасного строительства»
«Несмотря на то, что субподрядчикам нет необходимости состоять в СРО с обязательным членством, главные инженеры организаций-членов Ассоциации, уверен, будут рассматривать членство в Ассоциации ПОРСО, как дополнительную защиту своих прав»
Присоединяйтесь к обсуждению: