В преддверии изменений в строительной отрасли с 1 марта 2026 года мы пригласили в редакцию издания «СтройСаморегулирование.РФ» специалистов и экспертов, которые участвовали в подготовке материалов к октябрьскому выпуску, чтобы обсудить ключевые новации и их последствия для всех участников рынка.
К дискуссии присоединились: учредитель издания «СтройСаморегулирование.РФ», в лице заместителя управляющего Фонда СРО строительной отрасли по правовым вопросам Виктора Коршунова и специалиста Фонда СРО строительной отрасли по работе с членами саморегулируемых организаций Анастасии Вихровой, а также Владимир Гришанов, член комитета НОПРИЗ по саморегулированию, руководитель аппаратов правления двух саморегулируемых организаций и Андрей Иродов руководитель контрольных органов саморегулируемых организаций.
Предпосылки реформы: уроки судебной практики
Как отметил Виктор Иванович Коршунов, заместитель управляющего фонда СРО строительной отрасли по правовым вопросам, главным импульсом изменений стала зачастую противоречивая судебная практика. По своей значимости грядущие изменения сопоставимы с реформой 2016 года, но сейчас у рынка есть больше времени на адаптацию с момента официального утверждения закона до вступления его в законную силу.
Особое внимание Виктор Коршунов обратил на усиление роли Национальных объединений. Ключевым нововведением в этой части станет появление Правил саморегулирования, которые разрабатываются и утверждаются Национальными объединениями, но будут согласовываться с Минстроем и Министерством экономического развития.
«Правила саморегулирования разрабатываются согласно законодательству Национальными объединениями, но при этом согласуются как с Минстроем, органом, который ведет политику в сфере строительства, так и с Министерством экономического развития, который ведет государственную политику в сфере саморегулируемых организаций и в принципе системы саморегулирования. Утверждаются такие правила согласно градостроительного кодекса Национальными объединениями и здесь я бы хотел отметить, что в нашем понимании с точки зрения корпоративного права утверждение должно идти все-таки высшим органом управления — Съездом саморегулируемых организаций, а не так, как предлагается коллегиальным органам управления».
Виктор Иванович Коршунов
заместитель управляющего фонда СРО строительной отрасли по правовым вопросам
Введение оценки Национальным объединением соблюдения саморегулируемой организацией требований – это второй важный аспект. Результатом такой оценки станет «Уведомление о несоответствии», которое, по мнению эксперта, является ненормативным правовым актом. Его вынесение требует разработки четких внутренних регламентов и, что самое главное, само заключение теперь можно оспорить в суде, что повышает уровень правовой защиты.
Третий пункт — заключение о возможности исключения СРО из Госреестра. Закон устанавливает три бесспорных основания для этого: несоответствие минимальному количеству членов, неверный размер, рассчитанный по компенсационным фонда и наличие в составе СРО организации из другого региона (для строительных СРО).
В целом, Виктор Иванович согласился с тем, что идеи, которые заложены в 309 Федеральном законе, в части корпоративного управления Национальными объединениями правильны. Главное то, как они будут реализованы на практике.
Как СРО готовятся к изменениям
Владимир Алексеевич Гришанов, руководитель аппаратов правления двух СРО, подтвердил, что работа по адаптации к новым реалиям началась. Уже сейчас СРО ведут активную работу с членами: создаются рабочие группы, рассылаются информационные письма, готовятся проекты изменений во внутренние документы.
В своем комментарии эксперт выделил ключевые вызовы для СРО:
- Контроль за госзаказом: Мониторинг государственных и муниципальных контрактов становится постоянной обязанностью, а не эпизодической мерой.
- Работа с реестрами: Объединение реестров Национального объединения и Национального реестра специалистов (НРС) потребует полной актуализации данных о сотрудниках компаний-членов.
- Обязательное членство для разработчиков рабочей документации: Организации, вносящие изменения в рабочую документацию в процессе строительства, теперь обязаны вступать в проектные СРО.
«Новый закон сильно меняет нашу жизнь. Нам надо понимать, как мы подходим к общению с нашими членами, как наши члены начинают взаимодействие с нами, взаимодействуют со своими специалистами. Потому что, в том числе, ответственность главных инженеров проектов и главных архитекторов проектов увеличивается. Теперь перечень организаций, которые могут повлечь за собой исключение сведений из НРС, серьезно увеличивается. Теперь это не только экспертиза, как это было раньше, теперь это еще и государственные органы строительного надзора».
Владимир Алексеевич Гришанов
член комитета НОПРИЗ по саморегулированию, руководитель аппаратов правления саморегулируемых организаций
Основная сложность для СРО, по мнению эксперта, заключается в том, что окончательная редакция единых Правил саморегулирования будет утверждена и опубликована лишь после 1 марта 2026 года. В этой связи СРО сегодня вынуждены работать в условиях неопределенности, не имея на руках итогового документа.
Контрольные органы: рост нагрузки и технологические вызовы
Реформа системы саморегулирования в строительстве принесет значительные изменения в работу контрольных органов СРО. Как отмечает Андрей Иродов, руководитель контрольных органов саморегулируемых организаций, наиболее чувствительным нововведением станет обязанность участников уведомлять СРО о всех заключенных договорах подряда в течение трех дней. Вместе с тем, новые требования охватывают не только факт заключения договоров, но и все этапы их исполнения, включая расторжение и выполненные работы. Это создает значительные административные нагрузки как для самих СРО, так и для их членов.
Остается нерешенным вопрос с источниками информации. Даже договоры в системе ЕИС (Единой информационной системе) зачастую невозможно идентифицировать, так как заказчики размещают их в виде PDF-файлов или сканов без указания ИНН исполнителя.
«На какую еще проблему я хотел обратить внимание. Закрытые договоры, оборонные заказы. с МВД, с Росгвардии. Такие договора зачастую закрыты. О них нет нигде информации. И участники, члены СРО не всегда о них предоставляют информацию. А мы продолжаем за них нести ответственность. Здесь хотелось бы, чтобы в будущем законодательство изменилось в том плане, что Заказчики уведомляли СРО о заключении с нашими участниками договоров подряда. Я считаю, что это очень важно и это бы помогло бы и участникам, и нам, и заказчикам».
Андрей Витальевич Иродов
главный специалист контрольного органа саморегулируемой организации
Взгляд строительного сообщества
Анастасия Владимировна Вихрова, специалист фонда по работе с членами СРО, поделилась результатами опроса представителей строительных и проектных компаний — членов СРО. Мнения разделились, но общим является стремление к балансу между наведением порядка и бюрократической нагрузкой.
С одной стороны, участники рынка видят в реформе очевидные преимущества:
- Усиление контроля над деятельностью специалистов и введение системы официального признания их квалификации должны повысить качество работ и ответственность за их результаты.
- Прозрачность рынка, где все участники действуют по единым правилам, превращает членство в СРО в реальное конкурентное преимущество.
С другой стороны, бизнес выражает серьезные опасения относительно практической реализации реформы. Обязательство уведомлять СРО о каждом заключенном договоре в течение трех рабочих дней создаст существенную операционную нагрузку на договорные службы компаний.
Особую тревогу у работодателей вызывает риск усугубления кадрового дефицита. Ужесточение требований к специалистам неизбежно приведет к необходимости пересмотра системы оплаты труда и разработки дополнительных мер мотивации для сохранения ценных кадров.
«Представители отрасли готовы адаптироваться к новым условиям при условиях практической применимости, а ключевым фактором успеха внедрения на выведении станет достижение баланса между ужесточением требований с целью создания порядка и сохранением эффективности работы компании с минимизацией бюрократии. То есть это позволит создать прозрачную систему взаимодействия всех структур строительного процесса и обеспечить здоровую конкуренцию в отрасли».
Анастасия Владимировна Вихрова
специалист Фонда СРО строительной отрасли по работе с членами СРО
Прогнозы экспертов осторожны, но в целом направлены на позитивные структурные изменения. Юристы готовятся к масштабной работе по изменению внутренних документов, руководящие органы СРО ожидают значительного роста объема работы и надеются на четкое регламентирование взаимодействия с Национальными объединениями.
Присоединяйтесь к обсуждению: