Ольга Метелева, руководитель журналистского коллектива издания «СтройСаморегулирование.РФ», после завершения семинара побеседовала с его спикерами о том, какие вопросы задали им слушатели и что на эти вопросы удалось ответить. И вот, что она услышала в ответ.
На вопросы, поступившие как до начала мероприятия, так и во время его проведения ответил Павел Пеньтюк, руководитель проектов развития Фонда СРО строительной отрасли.
Вопрос: Какие механизмы обеспечения ответственности доступны членам СРО?
«В СРО, поддерживаемых Фондом, применяется гибкая система обеспечения ответственности их членов. Участники могут использовать как компенсационный фонд, так и коллективное страхование, либо их комбинацию. Да, размеры компенсационных фондов «добровольных» СРО меньше, чем у «обязательных». Однако мы принципиально рассматриваем взносы в КФы как важный показатель добросовестности компании. При этом система коллективного страхования позволяет даже при относительно небольших расходах участников получить страховое покрытие в размере нескольких сотен миллионов рублей. Для муниципальных заказчиков мы готовы разработать специальные условия с повышенными гарантиями выполнения заключения договоров».
Вопрос: Какой подход применяется к новым участникам?
«Для вступающих компаний мы предлагаем адаптивную систему: начальные взносы могут быть минимальными с поэтапным увеличением гарантийных обязательств по мере нахождения в составе СРО. Особое внимание уделяется компаниям, планирующим участвовать в муниципальных контрактах — для них предусмотрены специальные условия вхождения в состав СРО».
На вопросы участников семинара ответил Виктор Иванович Коршунов, заместитель управляющего Фонда СРО строительной отрасли по правовым вопросам.
Вопрос: Как СРО поддерживает своих участников, работающих с муниципальными заказами?
«За последние пять лет мы детально отработали механизмы предоставления займов из средств компенсационного фонда. Согласно подпункту «д» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации № 938, эти средства могут направляться на приобретение строительных материалов и оборудования для строительства, реконструкции, капитального ремонта и даже сноса объектов социальной инфраструктуры — школ, больниц, детских садов и др. Для муниципальных контрактов могут быть предложены специальные условия: льготные ставки, увеличенные сроки возврата до 18 месяцев, а также возможность поэтапного погашения займов в соответствии с графиком выполнения работ».
Вопрос: Каковы правовые основы такой поддержки?
«Правовая база включает две ключевые нормы: часть 17 статьи 3.3 191-ФЗ разрешает СРО выдавать займы из своего компенсационного фонда, а Постановление правительства Российской Федерации № 938 детально регламентирует эту процедуру. Мы готовы предложить муниципалитетам типовые договорные конструкции, которые полностью соответствуют законодательным требованиям, учитывают специфику муниципальных контрактов и предусматривают прозрачный механизм контроля целевого использования средств».
На вопросы участников мероприятия ответил Дмитрий Юрьевич Алексеев, главный юрист двух саморегулируемых организаций с более чем 15-ти летним опытом работы.
Вопрос: Как защищены интересы самих муниципалитетов, муниципальных организаций и учреждений при работе с членами СРО?
«Согласно Градостроительному кодексу РФ, СРО несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов через систему компенсационных фондов. Если подрядчик – член СРО нарушает контракт, муниципалитет вправе обратиться за возмещением в СРО после того, как в разумные сроки не получил удовлетворения требований от самого подрядчика.
Максимальный размер выплаты из компенсационного фонда по одному случаю составляет не более 1/4 от его совокупного размера. При этом важно понимать, что СРО вправе после выплаты взыскать эти средства с виновной компании в порядке регресса».
Вопрос: Какие законы регулируют эту сферу деятельности?
«Основное регулирование осуществляется четырьмя законодательными актами – это Федеральный закон №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», так как все СРО являются некоммерческими организациями (союзами или ассоциациями), специальный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», затем Гражданский кодекс РФ (нормы о юридической ответственности), куда же без него, Градостроительный кодекс РФ (глава 6.1 и др.).
Последний можно назвать ключевым законом — он детально прописывает порядок формирования и использования компенсационных фондов, устанавливает пределы ответственности, а также требования к участникам и многое-многое другое.
Особо отмечу, что нами подготовлен для муниципалитетов пакет типовых документов, включающий в себе, в частности рекомендации по проверке членства подрядчиков в СРО, алгоритм действий заказчика при предъявлении претензий к подрядчикам, а также шаблоны документов для обращения с соответствующими претензиями и др.».
И последним на вопросы, которые задавали участники мероприятия, ответил Андрей Черников, председатель правления Ассоциации развития взаимного страхования (России), директор Потребительского общества взаимного страхования «КРЕДИТ ДОВЕРИЯ».
Вопрос: В чем преимущество сотрудничества муниципалитетов с обществами взаимного страхования?
«Одна из функции муниципальных органов власти, муниципальных организаций и учреждений улучшить жизнь граждан, а значит реализовать по максимуму все мероприятия, запланированные бюджетом муниципального образования. Взаимодействие с ОВС позволяет решать сразу несколько задач. Основное – это возможность экономии бюджета в части исполнения муниципальных контрактов за счет использования механизма страхования вместо банковской гарантии, что позволяет достичь экономии в 2-3 раза по такой статье расходов. Это особенно актуально при реализации программ муниципально-частного партнерства. Механизм страхования также важен непосредственно при реализации самих договоров подряда – страхование риска его исполнения, строительно-монтажных рисков и гражданской ответственности. Еще раз подчеркну – ОВС это некоммерческая организация, а значит действует в интересах своих членов, а не для извлечения прибыли».
Вопрос: Как развивать сотрудничество между ОВС и муниципалитетами?
«Полагаю, что только тесное сотрудничество и обсуждение проблем, с которыми сталкиваются муниципальные органы власти, могут помочь составить «дорожную карту» взаимодействия. Обсуждение вопросов на конференциях и слушаниях даст почву для совместного сотрудничества. Особо подчеркну, что ОВС «КРЕДИТ ДОВЕРИЯ» — это некоммерческая организация, ставящая во главу своей деятельности защиту интересов всех своих участников, а не получение дохода».
Ольга Метелева, руководитель журналистского коллектива издания «СтройСаморегулирование.РФ»
«От имени редакции издания «СтройСаморегулирование.РФ» благодарю всех спикеров семинара – Павла Пеньтюка, Виктора Коршунова, Дмитрия Алексеева и Андрея Черникова – за их ответы на заданные вопросы, за готовность делиться опытом и решениями, что делает такие встречи по-настоящему ценными для всех их участников».
Присоединяйтесь к обсуждению: