Комитет общественного контроля в области градостроительства и градообустройства поддерживает развитие добровольного саморегулирования в строительной отрасли. В чем выражается эта поддержка и какая работа осуществляется со стороны названной общественной организации корреспонденту издания «СтройСаморегулирование.РФ» рассказал председатель президиума Комитета Александр Викторович Гетманов.
— Александр Викторович, расскажите несколько слов о Комитете?
— Как отметил Владимир Владимирович Путин на встрече с членами Общественной палаты РФ в 2023 году: «Контроль со стороны общественных организаций очень важен». Сегодня Комитет активно развивает и реализует комплекс мероприятий, направленных на обеспечение прозрачности и соблюдения законодательства в различных сферах общественной жизни – и в первую очередь, в строительной отрасли, где вопросы качества, безопасности и соблюдения норм имеют первостепенное значение.
Комитет выстраивает эффективное взаимодействие с жилищно-коммунальным хозяйством, что позволяет комплексно подходить к решению вопросов развития городской среды, а также уделять особое внимание вопросам прозрачности тарифообразования, качеству обслуживания многоквартирных домов, соблюдению сроков выполнения ремонтных работ и т.д.
Кроме того, мы активно сотрудничаем с рядом саморегулируемых организаций строительной отрасли, основанных как на обязательном, так и на добровольном членстве. При этом, особое внимание уделяем вопросам добровольного саморегулирования, которое, при правильной организации, может стать эффективным инструментом повышения качества строительства и защиты интересов всех участников рынка.
— Какую функцию выполняет Комитет в сфере общественного контроля?
— Комитет осуществляет мониторинг решений и действий государственных органов в сфере градостроительства и благоустройства. Даёт оценку их законности, эффективности и соответствия общественным интересам. Для этого Комитет использует предусмотренные законом формы контроля, такие как: общественный мониторинг – системное наблюдение за процессами в градостроительной сфере, общественные проверки – анализ конкретных ситуаций на соответствие нормам, общественная экспертиза – оценка проектов, законов и решений с привлечением специалистов, и общественные обсуждения и слушания.
— Почему Комитет решил оказывать поддержку развитию добровольного саморегулирования строительной отрасли?
— Идея добровольного саморегулирования в строительстве, подкреплённая законодательно, действительно может стать качественным шагом вперёд для отрасли. Строительные компании, вступая в СРО, добровольно принимают на себя обязательства соблюдать строгие отраслевые стандарты, что повышает качество работ и снижает аварийность.
В отличие от чисто административного контроля, СРО мотивирует участников рынка к самодисциплине, так как нарушения напрямую влияют на репутацию и финансовые гарантии в виде компенсационных фондов СРО. Безусловно, это принесет пользу общественным интересам, которые разделяет Комитет.
— В чем на сегодняшний день состоит суть проблемы с добровольным саморегулированием в строительной отрасли?
— На сегодняшний день ключевая проблема заключается в правовой неопределённости, которая блокирует развитие добровольных СРО в строительстве. В действующем законодательстве отсутствует понятие «добровольное саморегулирование в строительстве», а Градостроительный кодекс предусматривает только СРО, контролируемые Ростехнадзором.
Компании, выполняющие работы, не влияющие на безопасность объектов капитального строительства (например, монтаж внутренних инженерных систем), не могут объединиться и создать саморегулируемую организацию вне рамок Градостроительного кодекса.
При этом, согласно Градостроительному кодексу, саморегулируемая организация с обязательным членством отвечает только за работы, требующие такого членства. Если компания выступает в качестве субподрядчика, то саморегулируемая организация с обязательным членством не обязана компенсировать ущерб из своего фонда.
В итоге получается, что субподрядчику вступать в саморегулируемую организацию, созданную по правилам Градостроительного кодекса, бессмысленно – ни заказчик, ни потребитель не получат гарантий.
«Несомненно, получение некоммерческой организацией статуса СРО наделяет ее участников рядом преимуществ. СРО защищает интересы своих членов во взаимоотношениях с органами власти, с помощью СРО участники рынка могут участвовать в принятии законов, регулирующих их деятельность. Кроме того, СРО отвечает за качество выполняемых её членами работ и, в случае необходимости, может возместить заказчику причиненный ущерб. Поэтому Заказчик предпочитает привлекать к работам предприятия, имеющие статус члена саморегулируемой организации, даже в тех случаях, когда закон такое требование не предусматривает».
Алексеев Дмитрий Юрьевич
исполнительный секретарь Комитета общественного контроля в области градостроительства и градообустройства, юрист
— В чем заключается поддержка, которую оказывает Комитет развитию добровольного саморегулирования в строительной отрасли?
— Как я уже сказал, Комитет общественного контроля занимается широким спектром деятельности. Мы оказываем поддержку в проведении мониторинга и оценки деятельности органов власти, включая судебные структуры. Кроме того, нами созданы и ведут работу общественные инспекции и группы, которые осуществляют контроль за соблюдением законодательства в различных сферах, включая и строительную отрасль. Мы также проводим общественные экспертизы нормативных актов, решений и других законодательных документов, а также подготавливаем рекомендации по улучшению этих документов.
Председатель президиума Комитета общественного контроля
в области градостроительства и градообустройства
Александр Викторович Гетманов
Хотел бы отметить, что Комитет наделен полномочиями, предусмотренными Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», которые помогают достигать поставленных задач. Уверен, что общими усилиями, нам удастся оказать содействие в развитии добровольного саморегулирования в строительной отрасли. Полагаю, что поддержка со стороны нашей общественной организации будет крайне полезна для «добровольных СРО» и, в том числе, для создания «здоровой конкуренции» среди профессионального сообщества.
Присоединяйтесь к обсуждению: