Правления Ассоциаций СРО «Объединенные производители строительных работ» и СРО «Объединенные разработчики проектной документации» рассмотрели на своих заседаниях как законопроекты, предусматривающие внесение изменений в ГрК РФ и КоАП РФ, так и заключения профильного комитета и правового управления аппарата ГД РФ. Об этом – Дмитрий Юрьевич Алексеев, член правлений, курирующий юридические вопросы деятельности СРО.
— Дмитрий Юрьевич, как вы оцениваете предложенные поправки в статью 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ? Какие изменения считаете наиболее значимыми?
— Поправки важны для повышения прозрачности и ответственности саморегулируемых организаций. Наиболее значимые изменения касаются усиления взаимодействия между непосредственно СРО и соответствующими профессиональными объединениями – НОСТРОЙ и НОПРИЗ.
— Считаете ли вы, что эти меры помогут снизить количество нарушений и улучшить качество работы СРО по контролю за деятельностью своих членов?
— Новые нормы могут при определенных обстоятельствах способствовать снижению числа нарушений установленных требований благодаря повышению уровня самоконтроля и открытости в профессиональной среде. Но необходимы дополнительные изменения в иные законы, связь с которыми у СРО есть, например в законодательство о закупках. В этом плане мы поддерживаем заключение правового управления аппарата Госдумы.
— Готовы ли члены вашей ассоциации к новым требованиям и процедурам? Проведены ли какие-то подготовительные мероприятия внутри объединения?
— В настоящее время идет внутрикорпоративное изучение проекта, выстраивается план работы ответственных лиц по изменению внутренних документов Ассоциаций. Члены наших Ассоциаций проинформированы о появлении законопроекта, и мы начинаем проводить разъяснительную работу и консультации для подготовки своих членов к изменениям. Важно обеспечить плавный переход с одних на другие нормы закона. С другой стороны, торопиться также не стоит, о чем говорят тексты обоих заключений в части определения понятия «стандарт организации» в тексте законопроекта и возможность замены этого понятия на нечто более приемлемое с учетом системы стандартизации, действующей в Российской Федерации.
— Какие шаги, на ваш взгляд, еще необходимы для улучшения системы регулирования деятельности саморегулируемых организаций?
— Нужны механизмы мониторинга исполнения новых норм закона и обмен опытом между регионами. В последнем свою роль может и, вероятно, должно сыграть издание «СтройСаморегулирование.РФ». С учетом сложившейся практики считаем необходимым использовать законопроект для уточнения понятий в сфере саморегулирования и приведения их к общепринятой в Российской Федерации терминологии.
— Какова ваша позиция относительно роли национальных объединений в процессе контроля за соблюдением деятельности саморегулируемых организаций?
— Высшим органом управления в Национальных объединениях саморегулируемых организаций является Всероссийский съезд. Получается коллизия, когда сотрудник аппарата Корпорации контролирует членов Корпорации, не имея при этом какого-нибудь регламентирующего документа. Вероятно, необходимо провести некоторые процедуры в деятельности аппарата Национальных объединений, чтобы привести их в соответствие с законом и здравым смыслом.
— Что, по вашему мнению, нужно изменить в деятельности аппарата Национальных объединений?
— В первую очередь необходима разработка внутренних документов, которые описывают процедуры взаимодействия между Национальными объединениями и саморегулируемыми организациями. Кроме того, необходимо чёткое определение порядка принятия решений, распределения обязанностей и ответственности внутри аппарата Национального объединения. Было бы не лишним разработка механизмов внесудебного разрешения споров между саморегулируемыми организациями и Национальными объединениями.
— Планируют ли саморегулируемые организации, которые вы представляете, вносить собственные предложения или заявлять другие инициативы по доработке законопроекта перед его принятием?
— Обязательно! Ассоциации СРО «Объединенные производители строительных работ» и СРО «Объединенные разработчики проектной документации» планируют активно участвовать в доработке законопроекта, предлагая практические рекомендации и поправки, основанные на сложившейся судебной практике. Такое решение было принято на состоявшихся заседаниях их правлений.
«Система саморегулирования занимает в строительной отрасли особенное место, поэтому наше издание тщательно следит за законотворчеством, затрагивающим интересы строительного саморегулирования. При рассмотрении данного законопроекта необходимо всесторонне оценить все аргументы и найти сбалансированное решение, которое учтет интересы сторон и пойдет во благо всей отрасли».
Дмитрий Андреевич Сташкевич
выпускающий редактор издания
Присоединяйтесь к обсуждению: