Руководитель аппаратов правлений Ассоциаций «СРО «Объединенные производители строительных работ» и «СРО «Объединенные разработчики проектной документации» Владимир Гришанов ответил на вопросы редакции о том, что, прежде всего, интересует и вызывает вопросы у специалистов СРО в связи с появлением новых законопроектов.
— Специалисты саморегулируемых организаций активно обсуждают законопроект № 779131-8, согласно которому в Градостроительный кодекс Российской Федерации планируется внести ряд изменений, затрагивающих деятельность саморегулируемых организаций. Какие аспекты законопроекта вызывают у специалистов СРО наибольшие вопросы?
— Если сказать кратко, то чаще всего обсуждаются вопросы, связанные с упрощенным внесудебным исключением сведений о СРО из государственного реестра, введение общих стандартов деятельности СРО, а также обязанность членов уведомлять СРО о заключенных, исполненных и расторгнутых контрактах.
— Если говорить об исключении сведений о СРО из государственного реестра, что больше всего тревожит представителей саморегулируемых организаций?
— Исходя из общения с коллегами, скажу, что по большей части специалистов волнует исключение сведений о СРО из реестра во внесудебном порядке без проведения внеплановой проверки со стороны Ростехнадзора в течение всего лишь трех рабочих дней после поступления соответствующего заключения Национального объединения. Само по себе такое нововведение преследует правильную идею — сократить количество недобросовестных СРО, однако, как известно, большинство исключений во внесудебном порядке оспариваются и некоммерческие организации часть возвращают статус СРО. В этом случае возникает много вопросов и проблем, плохо урегулированных действующим законодательством.
— Каково отношение сообщества к введению общих стандартов деятельности СРО?
— Само по себе, введение общих стандартов деятельности СРО не вызывает вопросов, но стоит отметить, что такое решение может быть принято на Всероссийском съезде членов Национальных объединений СРО и без внесения изменений в ГрК РФ. Отмечу также, что вопрос о введении общих стандартов поднимался на заседаниях профильных комитетов Национальных объединений СРО ещё до появления законопроекта.
— Члены СРО будут обязаны уведомлять свою СРО обо всех контрактах, заключенных с использованием конкурентных способов заключения договоров. Какие нюансы у этого нововведения?
— Согласно тексту законопроекта предполагается, что члены СРО обязаны уведомлять саму СРО не только о заключении, но также о расторжении и исполнении договоров, заключаемых по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615 ПП РФ, в течение трёх дней с даты наступления любого из перечисленных событий. Несомненно, сама инициатива призвана усилить ответственность членов СРО и снизить количество ситуаций с неотработанными авансами и неисполнением договоров и, как следствие, сократить количество претензий к саморегулируемым организациям по выплате средств из компенсационных фондов.
— Есть ли у специалистов СРО предложения по улучшению данного законопроекта?
— Конечно, предложения обсуждались на заседаниях профильных комитетов и окружных конференциях Национальных объединений СРО. По большей части понятно, что законопроект призван усилить контроль за членами СРО и снизить количество недобросовестных саморегулируемых организаций. При этом, большинство предлагаемых нововведений, как например, закрепление обязанности уведомления членом СРО о заключении, исполнении и расторжении контрактов, заключенных конкурентным способом, могут быть закреплены во внутренних документах СРО самостоятельно и не требуют внесения изменений в Градостроительный кодекс РФ. Основные предложения связаны как раз с созданием и развитием дополнительных механизмов контроля деятельности членов СРО. Например, одно из самых важных предложений, которое обсуждается на всех уровнях вот уже несколько лет – введение обязанности заказчика уведомлять соответствующую саморегулируемую организацию о заключении с её членом договора. Введение такого механизма позволило бы предвосхитить негативные последствия, поскольку саморегулируемая организация лучше всех знает о текущей деятельности, и в целом, о возможностях своих членов.
«Законопроект, конечно, ещё «сырой», но впереди только первое чтение. Будем надеяться на то, что специалисты предложат поправки, которые положительно воспримут все представители профессионального сообщества саморегуляторов».
Самир Тахирович Тахиров
юрист Фонда СРО строительной отрасли
Присоединяйтесь к обсуждению: