По просьбе читателей редакция СМИ «СтройСаморегулирование.РФ» совместно с экспертами разобралась в деталях реализации механизмов муниципально-частного партнёрства и концессионных соглашений.
Растущие социальные ожидания населения, изношенная инфраструктура и ограниченные бюджетные возможности муниципалитетов — являются весомой причиной для реализации механизмов привлечения частного капитала. Законодательно привлечение частных инвестиций закреплено через механизмы муниципально-частного партнерства и концессионных соглашений. Такие механизмы становятся не просто альтернативой традиционным формам финансирования, а реальным стратегическим инструментом устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, здравоохранения, образования и других сфер жизнеобеспечения.
Концессионные соглашения и МЧП позволяют привлечь внебюджетные инвестиции для реконструкции и строительства объектов ЖКХ, передать их эксплуатацию эффективным частным операторам и снизить риски для муниципалитетов, возлагая ответственность за техническое состояние на инвестора.
«Реализация механизмов муниципально-частного партнёрства и концессионных соглашений особенно актуально в сфере ЖКХ. Жилищно-коммунальное хозяйство — одна из самых капиталоёмких и изношенных отраслей. По оценкам экспертов, средний износ сетей водоснабжения и теплоснабжения превышает 60%, а в ряде регионов — достигает 80%. При этом тарифы не всегда покрывают реальную себестоимость услуг, а управляющие компании работают с рентабельностью всего 5–7%».
Самир Тахирович Тахиров
помощник муниципального депутата Санкт-Петербурга
Взаимовыгодная польза от использования предлагаемых механизмов подтверждена на практике. Только за последние 10 лет в Ленинградской области реализовано порядка 9 концессионных соглашений, охватывающих объекты теплоэнергетики и водоснабжения; системы водоотведения; бассейны, спортивные комплексы, реабилитационные центры.
«Главным преимуществом концессии и МЧП является перераспределение финансовой нагрузки. Органы местного самоуправления получают возможность реализовать масштабные проекты, не ограничиваясь рамками бюджета, а частный партнёр — доступ к долгосрочным контрактам и стабильному источнику доход».
Ольга Евгеньевна Андреева
Юрист Фонда СРО строительной отрасли
Ключевым отличием муниципально-частного партнёрства и концессий от привычных гос. и мун. контрактов (44-ФЗ, 223-ФЗ, 615 ПП РФ) является обеспечение полного жизненного цикла объекта и долгосрочной ответственности инвестора, что не только ускоряет реализацию проектов благодаря его заинтересованности в скорейшем получении дохода, но и снижает коррупционные риски благодаря прозрачности и чёткому распределению обязанностей. При этом, для реализации крупных проектов небольшие организации могут объединиться в хозяйственное партнёрство, которое позволит консолидировать их опыт и ресурсы.
«Механизмы МЧП и концессий напрямую отражаются на качестве жизни населения. Современные спортивные комплексы, медицинские центры и обновлённые коммунальные сети обеспечивают доступность и надёжность базовых услуг»
Виктор Иванович Коршунов
заместитель управляющего Фонда СРО строительной отрасли по правовым вопросам
Для успешной реализации таких проектов критически важно детально прописать в соглашении обязанности сторон, обеспечить общественный контроль, а также участие жителей и СМИ. Оценка эффективности должна проводиться по чётким KPI, таким как надёжность подачи ресурсов и удовлетворённость населения. В условиях, когда бюджетные ресурсы ограничены, а потребности населения растут, такие механизмы становятся единственным реалистичным путём к устойчивому развитию территорий.
Дмитрий Андреевич Сташкевич
редактор выпуска издания «СтройСаморегулирование.РФ»
«Грамотное использование концессионных соглашений и договоров муниципально-частного партнёрства создаёт для муниципалитетов комплексный инструмент для развития инфраструктуры, запуская системное обновление жилищно-коммунального хозяйства как основы качества жизни миллионов людей».
Присоединяйтесь к обсуждению: