Председатель президиума Комитета общественного контроля в области градостроительства и градообустройства Александр Викторович Гетманов, напомнил читателям о недавней истории общественного контроля в нашей стране.
«Органы народного контроля ведут борьбу с нарушениями государственной дисциплины и социалистической законности в контакте с органами прокуратуры, внутренних дел, юстиции, государственного арбитража и судами».
Статья 9 Закона СССР от 30.11.1979 г. №1159-х
«О народном контроле в СССР»
Обращаясь к теме общественного контроля, сегодня нельзя не заглянуть в историю и увидеть, что практика осуществления общественного (или народного контроля) берёт свои корни из далёкой практики социалистических времён.
Хронология законодательства тех времён выстраивалась в следующем порядке. Ещё в 1965 году в СССР реформой системы управления потребовалось внести изменения в систему органов государственного контроля. В декабре 1965 года было решено преобразовать органы партийно — государственного контроля в органы народного контроля, что нашло отражение в законе «Об органах народного контроля в СССР» от 9 декабря 1965 года. 19 декабря 1968 года общим постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР было утверждено «Положение об органах народного контроля СССР». А в 1979 году был принят закон № 1159-X «О народном контроле в СССР».
Политика партии в области народного контроля привела к его широкому распространению во всех сферах жизни советских граждан. От бережливого отношения к природным богатствам страны, до принятия пищи в заведениях общепита.
На органы народного контроля возлагался систематический контроль за выполнением государственных планов и заданий, выявление и использование резервов народного хозяйства, вопросы повышения эффективности общественного производства, контроль за экономным расходованием трудовых, материальных ресурсов и денежных средств, за внедрением в производство инноваций.
Руководители предприятий и ведомств должны были устранять вскрываемые недостатки, нарушения и о результатах сообщать комитетам народного контроля. Комитет народного контроля СССР по результатам проверок имел право вносить в Совет Министров СССР предложения по вопросам общегосударственного значения, представлять доклады о состоянии дел в отраслях экономики, об организации работы в министерствах и ведомствах.
«Общественный контроль в России, имея глубокие исторические корни, продолжает играть ключевую роль. Почти десятилетие действия Федерального закона «Об основах общественного контроля» показало его значимость».
Александр Викторович Гетманов,
председатель президиума Комитета общественного контроля
в области градостроительства и градообустройства
Народные контролёры с гордостью пользовались соответствующими удостоверениями, значками и являлись в некотором роде образцами для воспитания молодёжи. Им вручались знаки отличия, они поощрялись на рабочих местах.
Однако то, что считалось само собой разумеющимся в 80-е годы прошлого столетия, а именно — руководящая роль КПСС в организации института народного контроля, было использовано некоторыми политиками 90-х годов для его упразднения, хотя с таким решением были согласны далеко не все. На заре либерально-экономических реформ в стране были упразднены практически все виды государственного контроля с ликвидацией соответствующих органов. Тогда вообще само слово «контроль» ассоциировалось не иначе как с тоталитаризмом, зажимом демократии и свободы.
На I съезде народных депутатов РСФСР в июне 1990 года народный контроль был упразднён. С ним в историю ушли и его принципы, заложенные в СССР.
«История общественного контроля важна для понимания того, как улучшить взаимодействие между государством и гражданами. Мы используем опыт прошлого и современные методы, чтобы обеспечить прозрачность и повысить качество жизни. Наша цель — сохранить полезные традиции и адаптироваться к новым требованиям».
Дмитрий Юрьевич Алексеев,
руководитель исполнительного органа — секретариата Комитета общественного контроля в области градостроительства и градообустройства
Спустя год 16 мая 1991 года на сессии ВС СССР был принят закон о Контрольной палате Союза ССР, которая получала право контроля за использованием государственного бюджета. Но уже в декабре в процессе ликвидации органов государственного управления Союза ССР палата была упразднена. А в начале 1995 года в соответствии с Конституцией РФ была образована Счетная палата как постоянно действующий независимый орган государственного финансового контроля, подотчетный Федеральному Собранию РФ.
И только в мае 2013 года с инициативой возродить в регионе народный контроль выступил, в то время, губернатор Ульяновской области Сергей Морозов. По его замыслу, народный контроль должен сочетать в себе государственный и общественный контроль в исполнительных органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях и учреждениях, подведомственных исполнительным органам государственной власти региона.
В июле 2014 года был принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»
№ 212-ФЗ.
Общественная палата Российской Федерации – орган, созданный 1 июля 2005 года. Согласно Закону, Общественная палата избирается каждые три года и осуществляет взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления в целях учёта потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов власти.
Управляющая Фондом СРО СО,
Наталия Сергеевна Петушкова
«История общественного контроля в России является важной частью государственной и социальной эволюции, демонстрируя, как прошлый опыт и современные инициативы соединяются для достижения общей цели — улучшения качества жизни граждан и обеспечения прозрачности и ответственности власти. Сегодня, опираясь на богатое наследие и накопленный опыт, институт общественного контроля продолжает развиваться, адаптируясь к новым вызовам и потребностям нашего времени».
Присоединяйтесь к обсуждению: