В петербургских саморегулируемых организациях – Ассоциациях «Объединенные производители строительных работ» и «Объединенные разработчики проектной документации» сложилась интересная практика применения целевых взносов для решения различных задач, возникающих в ходе работы СРО. О механизме формирования и применения целевых взносов рассказывает директор Ассоциаций Наталия Сергеевна Петушкова.
Наталия Сергеевна Петушкова.
– Как можно классифицировать целевые взносы?
– Целевые взносы можно разделить на обязательные и добровольные. Решение по первым принимает общее собрание, по вторым – правление. Это взносы, каждый из которых предназначен для решения определённой задачи. Часто нетипичной, но напрямую отвечающей ожиданиям участников Ассоциаций. Например, собрать целевой взнос на благотворительность – не задача саморегулируемой организации. А организовать коллективную систему BIM-моделирования – необходимость.
— Почему целевые взносы часто являются единственно верным средством для решения сложных нестандартных задач?
– Мы живем в мире нестабильного законодательства о саморегулировании в строительной отрасли. Вызовы, с которыми сталкиваются участники Ассоциаций, требуют нестандартных решений. Но их реализация невозможна без финансирования. Практика целевых взносов как раз и предусматривает получение финансирования в необходимом объеме, в нужное время, в общественных интересах.
– Способствуют ли целевые взносы комфортному нахождению компании в составе СРО?
— Иначе такие взносы были бы не целесообразны. Возьмем, например, взнос на организацию электронного документооборота в СРО. Казалось бы, это внутренний вопрос Ассоциаций. Но введение цифровизации во много раз упрощает, ускоряет, улучшает взаимодействие с участниками СРО. Также сокращаются расходы членов СРО (в рамках регулярных взносов) на содержание штата сотрудников, ведущих работу с документами.
– Как формируется целевой взнос?
– Все начинается с выявления проблемы. Так было, например, с прохождением независимой оценки квалификации (НОК). В нашем случае НОК должны пройти как минимум тысяча специалистов. Да, можно было бы поступить иначе, переложить решение проблемы на плечи свих участников СРО. Но мы выбрали другой путь – для специалистов участников наших Ассоциаций мы обеспечили подготовку к экзамену и возможность сдать экзамен в удобное время, в комфортных условиях. Таким образом, участники Ассоциаций, надеюсь, избежат проблем с подтверждением своей квалификации. А сами Ассоциации сохранят число своих участников, избежав неприятную процедуру приостановления членства компаний, специалисты которых не смогли пройти НОК.
– Кто и как утверждает целевой взнос?
— Правление Ассоциаций принимает решение о взносах добровольного характера. Общие собрания – решения о взносах обязательного характера. Но перед тем, как состоится окончательное утверждение такого решения оно пройдет несколько стадий обсуждения.
Поясню на примере обязательного целевого взноса. Его целесообразность обсуждается на уровне дирекции и правления СРО. Далее, когда идея взноса сформирована, обсуждение продолжается на Общественном совете Ассоциаций. В состав Совета входят директора членов СРО, способные объективно оценить предложенную инициативу. При одобрении Совета, соответствующая информация публикуется на сайтах Ассоциаций. Перед Общим собранием проводятся еще и предварительные слушания. Если представители членов СРО не высказывают принципиальных возражений, проект решения о целевом взносе включается в повестку Собраний. Окончательное решение принимается путем голосования.
– Кому поручается реализация задуманного?
– По сложившейся практике реализация того, что задумано и для чего введен целевой взнос поручается партнерам Ассоциаций. Но не обязательно, есть и другие варианты. Партнерская организация, проводит необходимые работы, результатом которых становится создание технических или интеллектуальных продуктов, «закрывающих» потребности участников Ассоциаций. Такая схема позволяет досконально отслеживать на всех стадиях использование денежных средств необходимых для реализации поставленной задачи.
– Как определяется размер целевого взноса?
– Мы, как правило, исходим из возможностей участников Ассоциаций. Отмечу, что почти всегда целевой взнос принимается равным одному месячному регулярному взносу. И еще – больше двух целевых взносов за год, как правило, не вводится. Это без учета целевых взносов, которые стали в наших Ассоциациях ежегодными – на организацию коллективного страхования и на взносы в НОСТРОЙ, НОПРИЗ.
– Быть может, проще увеличить общую сумму регулярных членских взносов?
– Исходя из нашей практики, более конструктивен иной подход – принятие целевого взноса для решения конкретной задачи. Принципиальное отличие в том, что денежные средства расходуются предметно и по прозрачной финансовой схеме. И еще – очень хорошо виден результат, который можно сопоставить с расходами на его достижение.
– Как члены СРО узнают о созданных для них ресурсах, как вовлекаются во взаимодействие с ними?
– В Ассоциациях богатый информационный арсенал. Это традиционная адресная информационная рассылка, объявления в личных кабинетах членов СРО, новости на сайтах Ассоциаций, публикации в корпоративном издании «Информационный бюллетень СРО» (зарегистрированное СМИ), запись и публикация подкастов и видеосюжетов, проведение семинаров и вебинаров. Кстати, этот инструментарий, был создан благодаря введению целевого взноса «На организацию обеспечения информационной открытости СРО и членов СРО».
Практику целевых взносов регламентируют Федеральный закон №315-ФЗ и Градостроительный кодекс РФ.
Регулярные членские взносы для участников Ассоциации «СРО «ОПСР» и «СРО «ОРПД» не превышают среднего размера по Санкт-Петербургу. Их последнее увеличение состоялось в 2017 году.
