Очередное изменение Градостроительного кодекса по традиции приведет к корректировкам рабочих процессов в контрольных органах СРО. Специальный корреспондент Анастасия Васильева задала ряд вопросов специалистам, чья деятельности напрямую связана с контролем за членами СРО.
На вопросы редакции отвечали: Екатерина Коваль (Е. К.) – руководитель и
Андрей Иродов (А. И.) – главный инспектор контрольного органа,
Марина Петриченко (М. П.) – член правления, отвечающая за работу контрольного органа саморегулируемой организации.
Екатерина Андреевна Коваль – и.о. руководителя контрольного органа саморегулируемой организации
Ред.: Какие положения 309-ФЗ наиболее повлияют на вашу работу?
Е.К.: Нас, как работников контрольных органов, в первую очередь, волнуют два изменения в ГрК РФ, которые были приняты.
Первое, это изменения, связанные с работниками строительных, проектных и изыскательских организаций, сведения о которых включены в соответствующие Национальные реестры специалистов (НРС), а именно статус их трудовых отношений с членом саморегулируемой организации. Я имею ввиду, право специалистов НРС сообщать в Национальные объединения СРО о прекращении своих трудовых отношений с членом СРО.
Второе, это нововведение в части 4 ст. 55.8, где изменен ставший нам уже привычный принцип работы с уведомлениями о совокупном размере обязательств по договорам заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров подряда. Теперь на члена СРО возложена обязанность уведомлять саморегулируемую организацию о заключении, исполнении, расторжении договоров подряда в течении 3-х рабочих дней. А также о совокупном объеме обязательств, по договорам заключенным на основе конкурса.
Ред.: Какие сложности или трудности могут возникнуть у членов СРО с данными нововведениями?
Е.К.: Мне кажется, что трудностей с исполнением первого изменения в ГрК РФ, о котором я рассказала, наши участники не должны встретить, так как положение дает только право физического лица уведомлять Национальные объединения о фактах прекращения трудовых отношений и не предполагает обязательного исполнения этого. Кроме этого, мы пока не знаем как данная информация будет отображаться в Едином реестре членов СРО и как сами СРО будут узнавать о поданных изменениях в трудовых отношениях.
Что же касается второй части изменений, то здесь, конечно, сложности могут возникнуть. Во-первых, увеличивается объем работы. Причем это как объем работы Инспекций, так и работников членов Ассоциаций, которые отвечают за взаимодействие и документооборот с нами. Сейчас только члены СРО, имеющие право заключать государственные контракты, фактически предоставляют такую информацию два раза в год: первый – до 01 марта, и ими же предоставляется сведения о совокупном объеме обязательств на 31 декабря отчетного года, второй – во время планового контроля, организация предоставляет промежуточные сведения о заключенных и выполняемых договорах подряда за текущий год. Теперь же все члены СРО должны уведомлять о заключенных договорах подряда, в течении 3 дней. А кроме этого, организации имеющие государственные контракты должны предоставлять сведения о совокупном объеме обязательств, а также подтверждающие документы. Все это увеличивает трудовые, а значит и финансовые затраты члена Ассоциации на исполнение данного положения, так как практически ежедневно нужно отслеживать исполнение договоров либо выделять на эту работу отдельного специалиста.
Ред.: Что может, исходя из вашего опыта, вызвать затруднение в отслеживании исполнения обязательств по договорам подряда?
Е.К.: По-прежнему остаются вопросы с так называемыми «закрытыми договорами», такие как, например, гособоронзаказы или связанные с гостайной. Начиная с 2023 года таких договоров становится все больше и больше. Трудности связаны именно с закрытой информацией в отношении наименования заказчика, предмета договора, объекта, цены и его исполнением. Такие договоры как правило содержат положение о государственной тайне и не подлежат предоставлению третьим лицам. Кроме этого, естественно, информация о них не размещается в открытых источниках.
Андрей Витальевич Иродов – главный инспектор контрольного органа саморегулируемой организации
Ред.: Какие есть наработки для реализации положений 309-ФЗ в ваших СРО?
А.И.: Как вы знаете, мы часто работаем на опережение и у нас уже есть сервис, который интегрирован в личные кабинеты членов на сайтах Ассоциаций и функционирует с 2017 года. Данный сервис позволяет участникам дистанционно отправлять информацию о заключенных договорах, о их статусе и стоимости. Причем о любых договорах. Думаю, мы сможем усовершенствовать наш сервис к 01 марта и тем самым облегчим работу для наших участников, снизим нагрузку с их работников и сможем отслеживать обязательства по договорам подряда практически в реальном времени.
Ред.: С какой периодичностью теперь будет проходит контроль?
А.И.: Типов контролей остается по-прежнему два, это: за соблюдением требований к членству в СРО и контроль за исполнением обязательств по договорам заключенным через конкурсные процедуры. Однако ранее мы могли объединить контроль исполнения обязательств по договорам подряда с проверкой совокупного объема обязательств по государственному контракту. Такая проверка проводилась на основе уведомлений, которые должны были подаваться раз в год до 01 марта. Теперь с 01 марта мы должны проводить проверку соответствия объема обязательств каждый раз, как только получаем уведомление о заключенном контракте. Поэтому количество проверок в отношении каждого члена СРО может быть абсолютно разное. Организации, работающие с государственными заказами, будут проверятся на много чаще, чем члены СРО заключающие договоры подряда с частными заказчиками.
Марина Владиславовна Петриченко – член правления, отвечающая за работу контрольного органа саморегулируемой организации.
Ред.: Может ли новый закон негативно повлиять на выполнение государственного заказа?
М.П.: 309-ФЗ добавляет объем работы как для саморегулируемой организации, так и для ее членов. Однако стоит отметить, что закон направлен на повышение качества строительных работ и усиление контроля за их выполнением. Отмечу, что потенциальные риски для госзаказов могут быть компенсированы следующими факторами, которые появятся после 01 марта:
- компании, не входящие в СРО, полностью теряют возможность работать с региональными операторами даже по договорам менее 10 млн. рублей. Это может сузить круг потенциальных подрядчиков для госзаказов.
- вводится обязательное уведомление СРО обо всех этапах исполнения договоров – от заключения до расторжения.
- усиливается персональная ответственность главных инженеров и архитекторов проектов, что может привести к более тщательному и длительному процессу подготовки документации.
Поэтому негативных последствий для исполнения государственных заказов быть не должно.
Ред.: Каких пунктов не хватает в новом законе и что по вашему мнению нужно добавить?
М.П.: Не хватает ответственности заказчика. Нам нужно, чтобы заказчик уведомлял СРО о заключенных договорах подряда с нашими участниками. Кроме того, заказчик мог бы нас уведомлять и о проблемах с исполнением обязательств по договорам на ранних стадиях, не дожидаясь серьезных нарушений. Это позволило бы избежать срывов сроков, неисполнения работ, наложения штрафов и пеней на исполнителя. Кроме этого, такое действие поможет устранить проблему с поиском контрактов и закупок, в которых участвует член СРО. Ведь в системе ЕИС зачастую нет какой-либо информации, по которой можно точно найти исполнителя или победителя конкурса, а значит такой договор подряда остается без контроля и не учитывается в расчете совокупного объема обязательств. Однако ответственность за него саморегулируемые организации продолжают нести. Такое положение дел стоит изменить.
Дмитрий Андреевич Сташкевич,
редактор выпуска СМИ «СтройСаморегулирование. РФ»
«Подводя итоги, можно уверено констатировать, что деятельность контрольных органов саморегулируемых организаций претерпит существенные изменения уже в 2026 году. Эти трансформации затронут все аспекты их работы, а также потребуют от участников СРО серьезной к ним адаптации. Быстрая и успешная адаптация к новым реалиям станет залогом сохранения конкурентоспособности и репутации как членов СРО, так и самих саморегулируемых организаций».
Присоединяйтесь к обсуждению: