Тема передачи «Целевые взносы на централизованную организацию повышения квалификации специалистов строительной отрасли»

Тема передачи «Целевые взносы на централизованную организацию повышения квалификации специалистов строительной отрасли»

Гость студии Никита Сергеевич Зайцев, директор АНО ДПО «АСПКС».

У микрофона Алексей Львович Блахнов, руководитель журналистского коллектива электронного периодического издания «СтройСаморегулирование.рф».

А.Л. Блахнов:
– Никита Сергеевич, в 2011 году между Санкт-Петербургской СРО «Объединенные производители строительных работ» и вашей Академией был заключен договор об оказании услуг по повышению квалификации специалистов членов СРО в Академии. Но это был не обычный рамочный договор о сотрудничестве, а договор, предполагающий принципиально новую схему организации и оплаты обучения. Расскажите пожалуйста поподробнее.

Н.С. Зайцев:
– Начну с того, что успех той коллаборации, в первую очередь заслуга руководителей СРО тех лет и бывшего директора нашей Академии – Магадовой Саиды Ибрагимовны.

Теперь короткая предыстория. Для того, чтобы вспомнить какие были требования в 2011 году.

На тот момент был перечень видов работ, к которым был необходим так называемый допуск СРО. Тогда было 33 вида строительной деятельности. Сейчас, я напомню, всего один вид деятельности – организация строительного производства.

Тогда еще не было национальных реестров специалистов и основными квалификационными требованиями к компаниям было наличие необходимого количества специалистов с высшим образованием и наличием у них действующего удостоверения о повышении квалификации. Удостоверения о повышении квалификации, как все знают, действительны 5 лет.

Так как при вступлении в СРО руководители строительных организаций зачастую спрашивают есть ли у СРО какие-то варианты пройти повышение квалификации подешевле, с самого начала внедрения саморегилирования в строительстве, СРО «ОПСР» приступили к поиску вариантов взаимодействия с образовательными учреждениями.

Наша Академия была одним из кандидатов. Преимуществом Академии стала связь со строительной отраслью: Академия занималась в том числе сертификацией строительных работ и услуг. Наверно самым главным преимуществом была гибкость и готовность к новым вариантам сотрудничества.

В ходе переговоров между СРО и Академией обсуждалось, каким образом возможно организовать процесс обучения для специалистов, чтобы это было выгодно для членов СРО. Тогда и родилась идея воспользоваться такой формой финансирования, как «эндаумент фонд».

Изначально эндаумент фонд– это, капитал, созданный за счет пожертвований, который положен на банковский депозит, а доход от депозита может быть использован только для финансирования деятельности, ради которой он создается.

Такая форма не нова, например, самый знаменитый эндаумент фонд – это нобелевский фонд, созданный в XIX веке по завещанию одного из братьев Нобелей.

В настоящее время Эндаумент-фонды существуют и во многих университетах, в том числе и в нашей стране. В нашем законодательстве формирование и использование целевых капиталов регулируется Федеральным законом № 275-ФЗ.

Академия взяла за основу сам принцип функционирования эндаумент фонда – т.е. мы аккумулировали денежные средства, разместили их на депозитном счете в банке и за счет получаемых процентов осуществляли деятельность по повышению квалификации специалистов членов СРО.

Полностью система, построенная в 2011 году, выглядела следующим образом.

Член СРО платил взнос на организацию повышения квалификации в СРО, а СРО переводили эти средства в Эндаумент Фонд Академии, расположенный в банковском депозите.

Академия, за счет процентов, полученных от депозита, отвечала за разработку, актуализацию и проведение курсов по всем 33 видам строительной деятельности на постоянной основе.

А члены СРО – строительные компании, получали возможность оплатив единоразовый взнос, в дальнейшем бесплатно проводить повышение квалификации своих специалистов по мере необходимости.

Более того, был учтен и такой момент, что в случае, если у члена СРО меняются специалисты, новые специалисты могут бесплатно пройти повышение квалификации в ближайших сформированных учебных группах.

В 2016 году, уже под моим руководством, прошло массовое повторное обучение специалистов, членов СРО, прошедших первое обучение в 2011 году. Это обучение проводилось как в очной форме, так и в дистанционной. Мы успешно справились с наплывом слушателей.

Из забавного – некоторые забывали, что уже заплатили в 2011 году и спрашивали, когда им нужно платить.

В июле 2017 года, в связи с изменением законодательства и исключением перечня видов работ из системы саморегулирования – повышение квалификации по 32 видам работ стало не актуальным для членов СРО и, соответственно, взнос в эндаумент фонд перестал быть экономически выгодным для членов СРО.

В настоящее время мы продолжаем бесплатно обучать членов СРО «Объединенные производители строительных работ» которые вносили средства в фонд, однако новых участников, в случае если они обращаются к нам, обучаем уже по «классической» схеме.

А.Л. Блахнов:
– Спасибо! Скажите, кто стал инициатором идеи эндаумент-фонда СРО или Академия?

Н.С. Зайцев:
– Первоначально идея пришла от руководства СРО. Полная проработка проекта велась уже совместно.

А. Л. Блахнов:
Как идею восприняли члены СРО? Были ли недовольные?

Н.С. Зайцев:
– Это было нечто новое, плюс не все сразу поняли замысел, а кто-то понял не так. Саида Ибрагимовна, рассказывала, что по факту пришлось индивидуально общаться с каждым руководителем строительных компаний. Но как только люди понимали идею, как правило, они успокаивались и соглашались.

А.Л. Блахнов:
– Я правильно понимаю, что взнос на повышение квалификации был обязательным для членов СРО?

Н.С. Зайцев:
– Правильно, именно это и пугало членов СРО, однако, только таким образом СРО могло обеспечить накопление эндаумент-фонда. В противном случае нам бы не удалось обеспечить образовательную деятельность. В начале было сложно, но все мы справились.

А.Л. Блахнов:
– 2017 год стал переломным для этого проекта. Как вы высчитаете, правильным ли был переход от саморегулирования по видам работ к саморегулированию «генеральных подрядчиков»?

Н.С. Зайцев:
– По сути, было два варианта развития: это увеличение количества видов работ, для выполнения которых необходимо членство в СРО и, наоборот, уход от видов работ к тому, что вся ответственность ложится на генподрядчиков.

Честно говоря, я думал, что будет первый вариант, который бы сопровождался бы большим уходом СРО в отраслевые направления, т.е. были бы СРО общестроя, СРО лифтовиков, СРО подземного строительства и т д.

А. Л. Блахнов:
– Как вы считаете, что стало залогом успеха проекта по созданию «Эндаумент-фонда» для обучения специалистов членов СРО?

Н.С. Зайцев:
– Ничего нового и необычного не скажу. Во-первых, это была хорошая и актуальная на тот момент идея по снижению расходов для строителей на обучение своих специалистов. Во-вторых, специалисты СРО и Академии вложили в эту работу немало сил. В-третьих, сыграла роль экономика: 2011 и 2012 года, когда было сформирована основная часть «эндаумент-фонда» были достаточно благоприятными для строительной отрасли, еще не было кризиса 2014 года, а кризис 2008 года был не таким заметным для нашей страны. Это, наверное, все.

А.Л. Блахнов:
– Благодарю! Существуют ли сейчас возможности реализовать подобные проекты?

Н.С. Зайцев:
– Конечно существуют. Естественно, не в том виде, в котором был реализован эндаумент-фонд. Сейчас изменяется законодательство и появляются новые возможности как для саморегулируемых организаций, так и для строительных организаций.

Например, сейчас планируются изменения в налоговый кодекс РФ. Благодаря этим изменениям у компаний появится возможность инвестировать средства в образовательные учреждения и получать за это сопоставимый налоговый вычет. Сейчас предполагается, что налоговый вычет может составить до 100% от средств, направленных в Университеты. Это одно из направлений над которыми руководители СРО могут подумать.

А.Л. Блахнов:
– Спасибо за беседу.

Н.С. Зайцев:
– Спасибо Вам!